您當前的位置: 首頁 > 政務公開 > 公示公告

關于《陽泉市市容和環境衛生管理條例(草案)》公開征求意見的公告

陽泉市政府 www.dghsdj.com 2019-01-09 17:51 來源:陽泉市人大常委會辦公廳 放大 正常 縮小

關于《陽泉市市容和環境衛生管理條例(草案)

公開征求意見的公告

 

《陽泉市市容和環境衛生管理條例(草案)》已于20181030日經陽泉市第十五屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議,為了貫徹民主立法原則,提高立法質量,現將《陽泉市市容和環境衛生管理條例(草案)》全文公布,公開征求公眾和社會各界意見。現將有關事宜公告如下:

一、起止時間:2019110日至210日。

二、提出意見的方式:

1.信函方式。將書面意見寄至陽泉市南大街19號陽泉市人大常委會法工委(郵政編碼:045000),并請在信封上注明陽泉市市容和環境衛生管理條例征求意見

2.電郵方式。將書面意見yqrdfzw@163.com

3.傳真方式。0353--2032784

4.電話方式。0353--2293408

特此公告。

                                                                 陽泉市人大常委會辦公廳

                                                                  2019110

 

 

陽泉市市容和環境衛生管理條例(草案)

(征求意見稿)

 

  

第一章   

第二章 市容和環境衛生責任區管理

第三章 市容管理

第一節 建筑物和構筑物管理

第二節 道路設施管理

第三節 廣告照明管理

第四章 環境衛生管理

第一節 環境衛生設施建設管理

第二節 公共場所環境衛生管理

第三節 廢棄物管理

第四節 養犬管理

第五章 監督管理

第六章 法律責任

第七章   

 

第一章    

第一條【目的依據】為了加強市容和環境衛生管理,創造和維護整潔、優美、文明的城市環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例《山西省城鄉環境綜合治理條例》等有關規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市建成區以及實行城市化管理的其他區域。

實行城市化管理的其他區域由市、縣(區)人民政府確定并公布。

第三條【工作原則】市容和環境衛生管理工作實行統一領導、分負責、公眾參與、社會監督的原則。

第四條【政府職責】市、縣(區)人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃,保障市容和環境衛生事業所需經費,不斷完善市容和環境衛生設施,提高城市公共服務水平

第五條【部門職責】市、縣(區)人民政府市容和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內市容和環境衛生管理工作其他部門按照各自職責,共同做好市容和環境衛生管理的相關工作。

第六條【宣傳引導】市、縣(區)人民政府應當加強市容和環境衛生法律、法規的宣傳。

報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當對市容和環境衛生知識進行普及宣傳,引導公民樹立維護市容和環境衛生的責任意識。

第七條【資源共享】市、縣(區)人民政府應當加強市容和環境衛生管理的信息化建設,整合市容和環境衛生行政主管部門公安、生態環境、市場監督管理等部門的信息資源,建立信息互通共享機制

第八條【公眾參與】市、縣(區)人民政府應當引導、勵單位和個人積極參與市容和環境衛生治理活動。

居(村)民委員會可以制定市容和環境衛生公約,動員居(村)民積極參與市容和環境衛生治理工作。

第二章  市容和環境衛生責任區管理

第九條【責任區制度】本市實行市容和環境衛生責任區管理制度。市容和環境衛生責任區按照下列規定劃分管理:

(一)城市道路、街巷、過街天橋、地下通道、公共廣場等城市公共區域,公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施,由縣(區)市容和環境衛生行政主管部門負責;

(二)實行物業管理的居住區,由物業管理企業負責;未實行物業管理的居住區,由居民委員會(社區)負責;城中村、背街小巷由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責;

(三)鐵路、公路、涵洞、河道水域及其附屬設施,由相關管理單位負責;

(四)文化、體育、娛樂、旅游景、公園(公共綠地)、城市小游園、車站等公共場所及報刊亭、候車亭、戶外廣告等臨街設施,由經營、管理、產權單位負責;

(五)國家機關社會團體醫院、學校、商場、超市、賓館、飯店、農貿市場、商品交易市場、展覽展銷場所企業事業單位以及臨街商鋪停車場經批準設置的便民攤點獨立工礦區和各類園區內的公共區域,由經營、管理單位或者所有權人負責;

(六)電力、通訊、郵政、供水、供氣、供熱及空中管、桿、線等公共設施,由管理、產權單位負責;

(七)在建施工工由施工單位負責,待建、停建工程工地由建設單位或者所有權人負責;

(八)下水主管網化糞池由管理單位負責。

確定責任區時,所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的,由約定的責任人負責;范圍和權屬劃分不清或者有爭議的,由具有管轄權的市、縣人民政府予以確定。

第十條【責任區管理】市容環境衛生責任區的具體范圍和責任要求,由市(區)人民政府市容環境衛生行政主管部門書面通知責任單位和責任人。

市、縣(區)人民政府市容和環境衛生行政主管部門應當公示責任區、責任單位、責任人,設立意見箱、聯系電話,收集公意見和建議,受理投訴。

第十【責任主體職責】市容和環境衛生責任單位和責任人應當履行下列職責

(一)保持市容和環境衛生整潔;

(二)保持環境衛生設施完好;

(三)遇有降雪結冰,及時清除積雪殘冰;

市容和環境衛生管理的其他工作

市容和環境衛生責任單位、責任人對責任區內違反市容和環境衛生管理規定的行為,應當予以勸阻、制止;對不聽勸阻、制止的,應當及時向相關部門報告。

 

第三章 市容管理

第一節 建筑物和構筑物管理

第十臨街建筑物外立面管理】臨街建筑物、構筑物外立面應當按照批準的設計方案進行建設或者改造保持整潔、完好禁止擅自改變建筑物、構筑物的形態和色彩。

臨街建筑物、構筑物的外立面殘損、變色、有明顯污漬,影響市容的,其責任人應當進行整修、清洗或者粉刷。

第十【設施空間管理】臨街建筑物、構筑物外安裝窗欄、遮陽蓬、空調室外機、排氣扇油煙機等設施,應當規范設置保持整潔。

禁止在臨街建筑物、構筑物的未封閉陽臺、窗外、門外、屋頂、平臺以及道路、廣場等公共場所,放置、懸掛、晾曬有礙市容的物品。

第十【管線設施管理】在道路或者其他公共場地設置照明、交通、監控、通訊、電力等設施,應當符合相關設置規劃、標準;可以合并設置的,應當按照規劃要求合并設置。架空管線應當采取套管、捆扎等措施,改造入地或者采取隱蔽措施。

管線設施應當保持整潔完好、牢固安全出現污濁、腐蝕、破損的,設置單位應當及時清洗、修復、拆除或者更換。

第十【公共場地管理】嚴禁單位和個人擅自在城市道路兩側或者其他公共場地堆放物、搭建建筑物構筑物。經批準在道路兩側或者其他公共場地臨時堆放物料、搭建建筑物構筑物的,應當保持周環境衛生整潔,并在占用結束后及時恢復原狀。

第十【施工現場】建筑市政工程施工現場應當按照規定設置圍擋、施工標志牌和警示標志。除應急工程外,施工現場應當硬化出入口設置車輛沖洗裝置設置現場監控裝置并主管部門聯網,現場料、機具應當放置整齊,于完工后清理并恢復原狀。

第二節 道路設施管理

第十【公共設施管理】道路、廣場等公共場地應當保持平整、完好,在道路公共場地設置的井蓋、溝蓋、篦子等設施應當保持正位完好。

公共場地及設施發生塌陷、破損、隆起缺失、移位、堵塞等情況所有權人或者管理維護單位應當立即修復;不能立即修復的,應當設立警示標志,及時修復。

無管理維護單位的公共場地設施發生破損、缺失、移位、堵塞情況的,由市、縣(區)城市管理綜合執法部門按照應急管理程序處置,待確定產權單位后由產權單位承擔處置費用無產權單位的由市、縣(區)人民政府承擔。

無物業管理小區公共管網設施出現缺失、破損、移位、堵塞情況的,由所在地街道辦事處按照應急管理程序處置。

第十【共享交通管理】共享交通工具經營者應當按照規定的區域規范存放共享交通工具,安排專人管理,保持排列有序、干凈整潔。

承租者應當文明使用、規范停放。

第十【占道經營管理】任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所從事擺攤設點、兜售物品經營活動

臨街和廣場周邊的經營者不得擅自超出經營場地的門窗、外墻進行店外經營、作業或者展示商品。

第三節 廣告和照明管理

第二十條【戶外廣告管理】戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、門頭牌匾、燈箱、雕塑等應當保持整潔、牢固,符合法律、法規的規定和技術規范

第二十【小廣告管理】禁止單位和個人在市區主街道、公園、廣場、商業密集區散發廣告、傳單

禁止單位和個人在城道路、建筑物、構筑物、居民區、樹木、市政設施上涂寫、刻畫,擅自張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品。

第二十【門店招牌管理】在建筑物、構筑物外立面設置的招牌,應當建筑物、構筑物以及周邊環境相協調,并保持整潔美觀,出現破損、褪色、臟污、字體殘缺的,其設置者應當及時維護、整修。

公益性廣告設置須經有關行政主管部門批準。

第二十【通用照明】城市道路、街區、景區、公共場所等設置的照明設施,責任人應當加強日常維護,保持設施完、安全運行。

第二十【景觀燈光】設置重大節日道路燈光、景觀區燈展標志性建筑樓體燈飾大型電子屏等設施應當符合下列規定:

(一)設施美觀、整潔,不影響白晝的景觀效果;

(二)設施安全、環保、節能;

(三)局部景觀燈飾效果環境協調;

(四)不影響道路交通安全和市民正常生活。

城市夜景燈飾設施所有權人或者管理人應當保持設施完好,定時啟閉。

任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、拆除夜景燈飾設施。

第四章 環境衛生管理

第一節 環境衛生設施建設管理

第二十【垃圾處置設施建設】垃圾箱()、垃圾收集點、轉運站、處置場所應當布局合理方便收運滿足需求

第二十【公廁建設】市、縣(區)人民政府應當合理規劃、建設公共廁所,鼓勵社會團體事業單位和個人出資建設、改造公共廁所。

公共廁所應當標志明顯免費開放并在相關街、路設指示牌

鼓勵單位的內部廁所免費對外開放。

定期維護】責任人應當對垃圾收集設施及收集點、轉運站、處置場所、公共廁所等定期消毒滅害,并保持整潔、完好。

【環衛設施管理】禁止單位和個人擅自侵占、損壞拆除、移動、封閉環境衛生設施,或者擅自改變環境衛生設施的用途。因城市建設確實需要遷移、拆除、封閉或者改變環境衛生設施用途的,應當報市容和環境衛生行政主管部門批準。

第二節 公共場所環境衛生管理

【禁止性規定】禁止下列影響公共環境衛生的行為:

(一)隨地吐痰、吐口香糖、便溺;

(二)亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物;

(三)隨意傾倒垃圾、污水、糞便,丟棄動物尸體,將室內及其門前垃圾掃入道路,向花壇、綠化帶、窨井、河渠、湖泊內掃入或者傾倒廢棄物,餐飲門店、攤點亂倒泔水;

(四)從房屋和行駛的車輛內向外拋灑廢棄物;

(五)在規定地點外堆放垃圾廢棄家具、家電等物品;

)在街道和公共場所焚燒垃圾、樹葉紙錢冥幣等雜物

)其他影響環境衛生的行為。

第三十條【集貿市場管理】市、縣(區)人民政府應當合理規劃布局集貿市場,完善配套設施,引導經營者進入經營場所經營。

集貿市場經營者應當保持攤位和經營場所的整潔,易產生垃圾的餐飲、農產品等攤位應當配置垃圾收容器。活禽、活畜宰殺點應當在固定封閉區域內設置,配備完善的污物污水處置和消毒設施。

第三十【便民攤點管理】市、縣(區)人民政府應當根據需要統一規劃早市、夜市、臨時性商品交易市場等經營區域。

經營者應當按照規定的時間和地點經營,保持攤位整潔、有序,在收市時將垃圾、污漬清理干凈。

第三十【廢品收購站】市、縣(區)人民政府應當合理規劃廢舊物品收購站

廢舊物品收購站經營者應當采取設置圍擋等措施,保持收儲場所及周環境干凈整潔,不得占用公共道路和公共場所。

禁止擅自設立廢舊物品收購站。

第三十【修車洗車管理】從事車輛修理、配件銷售、清洗、裝飾的,應當符合環境衛生管理要求,保持經營場所及周邊環境整潔衛生,不得占用公共道路和公共場所。

第三節 廢棄物管理

第三十【垃圾處理制度】城市垃圾逐步實行分類投放、收集、運輸和處置。

運輸生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等易拋撒物和液體的,應當采取環保全密閉措施,不得泄漏拋灑。

第三十【生活垃圾】生活垃圾由環境衛生專業單位按照日產日清的要求清運。

生活垃圾清運作業應當按照規定時間和線路進行,對生活垃圾收集容器及時復位,清理作業場地,并在市容和環境衛生行政主管部門指定的地點傾倒或者處置。

【餐廚垃圾】市、縣(區)人民政府市容和環境衛生行政主管部門應當建立餐廚垃圾處理的源頭登記、定點回收、集中處理制度,推行餐廚垃圾源頭減量化、無害化處理和資源化利用。

單位和餐飲經營者產生的餐廚垃圾、廢棄食用油脂應當單獨收集和處置具體辦法由市、縣(區)人民政府制定。

【建筑垃圾】市、縣(區)人民政府應當加強建筑垃圾消納場所和轉運場所建設。

處置建筑垃圾的單位應當經市容和環境衛生行政主管部門核準,并按核準內容進行處置。

禁止單位擅自處置建筑垃圾和超出核準的范圍處置建筑垃圾。

禁止單位和個人擅自設置建筑垃圾消納場所

禁止單位和個人擅自將建筑垃圾混入生活垃圾進行投放

禁止單位和個人隨意傾倒或者堆放建筑垃圾。

第四節 養犬管理

犬只管理】犬(包括工作犬導盲犬)不得影響環境衛生。

實行登記、年審和免疫制度免疫費用由飼養人自行負擔。

攜犬出時,應當使用犬繩、束鏈、牽引帶等工具對其約束,并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童

【限制性管理】養人及攜人應當遵守下列規定:

(一)禁止攜犬(工作犬、導盲犬除外)進入機關、學校、幼兒園、醫院、公園、影劇院、體育場館、展覽館、社區公共健身場所、市場、商店、飯店、洗浴場所、候車室等公共場所;

(二)禁止攜犬(工作犬、導盲犬除外)乘坐公共交通工具;

(三)乘坐電梯或者在人員密集場所的,應當為犬只戴嘴套,或者將犬只裝入犬袋、犬籠,或者懷抱;

(四)攜犬人攜犬出戶時,應當即時清除犬糞;

(五)養犬不得損害他人的合法權益,不得占用公共樓道等共有區域。犬吠影響他人正常生活的,養犬人應當采取有效措施予以制止;

(六)犬只死亡后,應采用深埋方式處理,禁止隨意扔棄。

第四十條【應急管理】任何單位或個人發現或者懷疑犬只患有狂犬病時,應當及時向公安機關、街道辦事處畜牧獸醫、疾病疾控機構等相關部門報告,接到報告的部門應組織相關機構立即予以處理。

患有或者疑似患有狂犬病的犬只死亡的,其尸體應當在畜牧獸醫、疾病疾控機構的指導下進行無害化處理。

第四十收容管理】市、縣(區)人民政府應當設立流浪犬容站,收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。流浪犬只由城市管理綜合執法部門組織捕捉并送交流浪犬收容站。

第五章 監督管理

第四十【監督舉報制度】市、縣(區)市容和環境衛生行政主管部門應當建立市容和環境衛生行政執法監督舉報制度、投訴受理制度,公布舉報電話和其他舉報方式,市容和環境衛生行政主管部門接到舉報事項應及時進行調查,并將處理情況反饋舉報人。

第四十【監督巡查制度】市、縣(區)市容和環境衛生行政主管部門應當建立健全城市管理綜合執法機構的巡查監督制度,規范綜合執法機構的處置權限和處置程序,對在巡查時發現或者根據舉報發現的違反市容和環境衛生管理的行為及時、依法處置。

第四十【嚴重違法行為公示制度】單位和個人拒不繳納罰款、多次故意實施本條例禁止的行為以及侮辱毆打環衛人員、城市管理綜合執法人員等嚴重違反市容和環境衛生管理秩序行為的,市容和環境衛生行政主管部門作出處罰決定后,可以對相關單位和個人進行社會公示。

第六章 法律責任

四十五【法律適用原則】違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

【對責任主體的處罰】市容和環境衛生責任單位、責任人違反本條例第十一條、第十七條、第十八條、第二十三條、第二十四條規定,責任區的容貌秩序、環境衛生未達到有關標準的,由有關主管部門予以警告,責令改正;拒不改正的,可以對單位處五百元以上二千元以下罰款,對個人處一百元以上二百元以下罰款。

【對違反建筑外立面規定行為處罰】違反本條例第十二條規定,未按照批準的設計方案對建筑立面進行建設或者改造的,由有關主管部門予以警告,并責令限期改正;拒不改正的,對單位處五千元以上三萬元以下罰款,對個人處一千元以上三千元以下罰款,可以代為改正,改正的費用由違法行為人承擔。

【對違反市容管理行為處罰】違反本條例規定,有下列情形之一的,由有關主管部門予以警告,并責令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款,可以代為清理,清理費用由違法行為人承擔:

(一)違反本條例第十三條、第十四條、第十規定,搭建、堆放、吊掛影響城鎮容貌的物品的;

(二)違反本條例第二十條、第二十一條第二十二條規定在城鎮道路、建筑物、構筑物、居民區、樹木、市政及其他設施上涂寫、刻畫,擅自張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品的;

(三)違反本條例第十條第二款、第條第二款有關攤位、攤點衛生管理規定的

【對違反施工現場規定的處罰】違反本條例第十六條規定,施工現場按照規定設置圍擋的,市、(區)人民政府住房城鄉建設等行政主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治

十條【對占道經營行為處罰】單位和個人違反本條例第十條規定占用道路公共場所從事經營活動的,由道路主管部門責令停止違法行為,并恢復原狀;拒不停止違法行為或者恢復原狀的,處以一百元以上五百元以下罰款。

單位和個人違反本條例條、第三十三條規定,占用公共道路和公共場所從事車輛修理、配件銷售、清洗、裝飾和廢品收購的,由有關主管部門責令改正,恢復原狀,并處五百元以上二千元以下罰款。

第五十一條【對損毀環境衛生設施行為的處罰】單位和個人違反本條例第二十八條規定,擅自侵占、損壞、拆除、移動、封閉或者擅自改變環境衛生設施用途由有關主管部門責令限期改正,并處二千元以上一萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任

第五十二條【對影響公共環境衛生行為的處罰】單位和個人違反本條例第二十九條規定,影響公共環境衛生的,由市、縣(區)人民政府住房城鄉建設行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款;對個人處以二百元以下的罰款。

【對違法處理建筑垃圾行為處罰】單位和個人違反本條例第條規定由市、縣(區)人民政府市容環境衛生行政主管部門予以警告,責令限期改正,按照下列規定處以罰款:

(一)違反第款規定,對建設單位、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款,對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款;

(二)違反第款規定對單位處五千元以上一萬元以下罰款,對個人處一千元以上三千元以下罰款;

(三)違反第款規定,對單位處一千元以上三千元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款;

(四)違反第款規定,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。

【對養犬影響他人生活處罰】養犬人違反本條例第三十八條、第三十九條規定,有下列行為之一的,由市、縣(區)人民政府公安機關予以警告,并可對個人處五百元以下罰款;情節嚴重的,沒收犬只構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)攜犬外出未使用犬繩、束鏈、牽引帶等工具對其約束的;

(二)攜犬進入公共場所、乘坐公共交通工具的;

(三)攜犬乘坐電梯未采取防護避讓措施的;

(四)放任犬吠影響他人正常生活的。

【對養犬影響環境衛生處罰】養犬人違反本條例第三十九條規定,有下列行為之一的,由市、縣(區)人民政府城市管理綜合執法部門責令限期處理;拒不處理的,可以扣押犬只,處二百元以上一千元以下罰款:

(一)攜犬外出未即時清除犬糞的;

(二)占用公共區域養犬的;

(二)隨意丟棄犬只尸體的。

第五十條【違反狂犬病應急管理規定的處罰】養犬人違反本條例第四十條規定,拒絕、阻撓捕殺病犬,造成狂犬咬傷他人或者導致人群中發生狂犬病的,由市、縣(區)人民政府衛生健康行政主管部門責令限期改正,可以處五千元以下的罰款;情節較嚴重的,可以處五千元以上二萬元以下的罰款

第五十七條監管部門及工作人員的法律責任市、縣(區)人民政府市容和環境衛生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章   

第五十名詞解釋】本條例中下列用語的含義:

(一)市容和環境衛生責任區是指承擔責任的有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物、設施、場所及其一定范圍內的區域

(二)建筑物指進行生產、生活或其他活動的房屋或場所。例如工業建筑、民用建筑、農業建筑園林建筑等

(三)構筑物指不直接在內進行生產和生活活動的場所。水塔、煙囪、棧橋、堤壩、蓄水池等。

第五十施行日期】本條例自201951日起施行。

附件下載

相關推薦

福建体彩网-安全购彩